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中共莲花县委关于加强作风建设营造良好从政环境的实施意见
发稿时间:2015-11-8 16:52:39

莲发〔201513

 

 

加强作风建设营造良好从政环境的实施意

2015114日)

 

为认真贯彻落实《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》(赣发〔20159号)和《市委贯彻<中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见>的实施意见》(萍发〔201510号)文件精神,进一步加强作风建设,强化对党员领导干部的监督管理,从严约束领导干部从政行为,切实把作风正过来,营造良好从政环境,深入推进风清气正的政治生态建设,现提出如下实施意见:

一、严守党的政治纪律和政治规矩

1.坚决维护中央、省委和市委权威。永远对党忠诚,听党指挥,始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。加强对贯彻中央、省委、市委重大决策部署情况的专项检查和督查,坚决贯彻执行中央、省委、市委作出的决策部署。不得对中央大政方针妄加评论、口无遮拦,不得发表与中央、省委、市委精神相背离的言论,不得散布传播政治谣言,不得泄露党和国家秘密,不得阳奉阴违、自行其是,有令不行、有禁不止,不得背离上级要求另搞一套。

2.切实维护党的团结。增强政治意识和大局意识,坚持五湖四海,不得搞亲亲疏疏、拉帮结派,不得以人划线、排斥异己,不得封官许愿、笼络人心,不得以老乡会校友会战友会等形式搞团团伙伙、相互关照,不得搞人身依附和只对领导个人负责而不对组织负责。党内一律互称同志,不得以老板老大等称呼领导。

3.严肃党内政治生活认真执行党内政治生活制度,坚决落实三会一课、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,加强批评和自我批评,加强党性锻炼,提高党内政治生活质量。坚决反对自由主义、好人主义,不得会上不说,会后乱说,不得互相吹捧,你好我好,搞没有原则的一团和气。

4.严格遵循组织程序。强化程序意识和规矩意识,严格执行逐级请示报告制度,严格按工作程序和工作流程行使权力、解决问题、推动工作。任何个人不得违反组织程序、议事决策规则直接决定应由党委(党组)或集体讨论决定的事项,不得超越权限办事,不得以推进工作为名授意、指使、强令有关部门和人员违规违法办事。

5.严格遵守民主集中制。坚决执行组织决定,自觉服从组织安排,不得搞非组织活动,不得向组织讨价还价,不得欺骗、对抗组织,不得压制、打击与自己意见不一致的同志。讨论三重一大事项时,要坚持落实三重一大事项集体决策制度,严格程序、充分讨论、集体决定,做好会议记录并存档备案,党政主要领导干部应坚持末位表态,不得会前定调或将个人意图作倾向性或引导性发言,不得滥用职权、独断专行。

6.严格执行请示报告制度。认真落实领导干部外出请假报备规定,科级以上领导干部离莲外出或因公因事不能正常到岗,严格执行《县委办公室、县政府办公室关于进一步严格领导干部请假制度的通知》(莲办字〔2014105号)文件要求。严格执行领导干部报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业及收入、房产、投资等个人有关事项的规定,凡患严重疾病、发生家庭重大变故、操办婚丧喜庆事宜等事项,应及时向组织人事等部门报告。

7.牢固树立正确政绩观。完善政绩考核,健全考评体系,坚持实事求是,一切从实际出发,不得搞脱离实际的高指标,不得搞华而不实、劳民伤财的形象工程政绩工程,不得只顾眼前、不顾长远,急功近利,搞短期行为。保持工作的稳定性和连续性,坚持继承和完善、创新相结合,不得新官不理旧事,不得在工作思路、发展规划等问题上搞瞎折腾。不得擅自修改或授意、强令有关部门、单位和人员虚报、伪造、篡改经济社会发展统计数据,不得瞒报、漏报、迟报重大突发公共事件信息,不得搞假报道、假典型、假政绩。

二、严格规范选人用人行为

8.坚持正确用人导向。严格按照忠诚、干净、担当的要求选人用人,大力选拔信念坚定、心系人民、襟怀坦荡的干部,坚决不用信念动摇、背离人民、欺骗组织的干部;大力选拔遵纪守法、为政清廉、品行端正的干部,坚决不用目无法纪、以权谋私、道德败坏的干部;大力选拔坚持原则、真抓实干、敢于担当的干部,坚决不用投机钻营、敷衍塞责、庸碌无为的干部。

9.严肃组织人事纪律。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,严格按条例规定的原则、标准、条件、资格和程序选拔任用干部。党委(党组)书记要切实履行选人用人第一责任人的责任,带头遵守组织人事制度。严禁为配偶、子女、亲友、身边工作人员的提拔重用、岗位调整出面打招呼,严禁授意、暗示有关部门造假作假、违规任用,严禁私自干预下级或原任职单位干部任用,严禁突击提拔调整干部,严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。

10.严格把好选人用人关。党委(党组)向上级报送拟提拔或重用人选时,须对人选廉洁自律情况作出结论性评价;属个人推荐提名的,推荐人应出具署名推荐材料,并做到真实可信。任何方式的提名,都必须经过民主推荐,并由集体研究后确定考察对象。严格审查考察人选的党风廉政情况,认真听取纪检监察机关意见,对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的,不得提交党委(党组)讨论决定。党委(党组)会的干部议题要靠前安排,保证时间充裕,介绍人选情况应逐个进行,做到客观准确,拟任人选若被否决,不得临时动议接替人选。干部任免决定需要复议的,须经党委(党组)超过半数成员同意,并采取会议形式进行。严格落实领导干部个人有关事项报告凡提必核规定,对拟提拔、转任重要岗位、列为后备干部人选,都要核实个人有关事项报告,未经核实的,不得提交党委(党组)讨论决定,对不如实填报或隐瞒不报的,不得提拔任用。

11严格执行干部交流和回避制度。凡在同一岗位任职达5年以上的科级领导干部应当有计划地交流,任职达8年以上的正职、10年以上的副职必须交流,重要岗位实行交流任职,专业技术类岗位视情况而定。领导干部调整后,应同时迁转行政关系、工资关系和党的组织关系。凡不服从组织安排和违反交流纪律的,一律免职。

12.严厉查处违规用人行为。对违反组织人事纪律实行零容忍,发现一起、查处一起,对违反规定作出的干部任用决定,一律宣布无效,按干部管理权限予以纠正。严肃查处涂改干部档案,以及在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假的行为。建立倒查机制,强化干部选拔任用责任追究,凡出现带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题,都要对选拔任用程序进行倒查,存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的,不仅查处当事人,而且追究相关责任人的责任。

三、严肃查处违纪违法问题

13.以零容忍态度惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。突出纪律审查重点,坚决查处严重违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律的行为;严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、矿产资源开发,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;重点查处十八大后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,纳入依规惩处的重点内容。把纪律和规矩挺在法律前面,注重用党纪衡量党员干部行为,坚持抓早抓小,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就及时处理,惩前毖后、治病救人。加强巡查工作成果运用,对移交的问题线索优先安排调查,对反馈的问题认真落实整改责任。坚持正确执纪导向,旗帜鲜明严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者,对检举反映失实的及时澄清,对诬告陷害的追究责任,切实保护干部干事创业积极性。

14持之以恒整肃干部作风。巩固、深化落实中央八项规定精神成果,紧盯四风新形式、新动向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼和奢侈浪费等行为,公开曝光典型案件。推进红包问题治理常态化,重点整治与群众利益密切相关的行业红包问题,对违规收送红包者严格执行一律先免职再依规依纪处理的规定。深入开展国家公职人员违规参与土地开发和工程建设问题专项治理,对领导干部囤地圈地、建私房、投资入股、插手干预工程建设进行重点查处。加强领导干部执行婚丧喜庆两报告一承诺制度情况的监督检查,严肃查处利用婚丧喜庆敛财行为。开展为官不为专项治理,坚决整治工作落实不力、群众反映问题解决不到位等突出问题,严肃查处不担当、不作为、慢作为,敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为。

15切实纠正损害群众利益不正之风。高度重视基层党风廉政建设,下大力气整治发生在群众身边的不正之风,坚决整治违规征地拆迁、违规管理使用民生资金和违规收费等损害群众利益的突出问题,严肃查处随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等违纪违法问题。

16.旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法履行职责。党委(党组)及主要负责同志要全力支持纪委(纪检组)依规依纪履行监督执纪问责职能,及时听取纪检监察工作汇报,研究解决纪律审查工作中的重要问题,及时组织查处重要问题线索,对重要案件的查处要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。任何组织和领导干部个人,不得放任纵容、袒护包庇违纪违法行为,不得利用职权隐匿和瞒报问题线索、压案不查,不得违规干预和插手问题线索管理、处置和案件查办,不得跑风漏气。

四、严格教育管理亲属及身边工作人员

17严禁利用职权和职务影响为亲属和其他特定关系人谋取私利不得默许、纵容、授意亲属及身边工作人员以领导干部本人名义谋取私利,不得为亲属或者领导干部之间相互为对方亲属经商、办企业等提供便利,不得允许、纵容配偶、子女及其配偶、特定关系人在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动,也不得允许、纵容亲属为他人经商、办企业谋取不正当利益提供便利条件,坚决杜绝各类违反廉洁从政规定的行为发生。

18管好亲属和身边工作人员。重视家庭教育,培育良好家风,严格约束亲属的行为,要求他们谨言慎行、本分做人,不借权谋私;严格约束身边工作人员,使之讲规矩、守纪律,自觉维护领导机关和领导干部良好形象。不得纵容亲属和身边工作人员以任何形式影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五、加强对党员领导干部的教育监督管理

19加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署,深入推进反腐倡廉教育和廉政文化建设,以领导干部为重点,面向广大党员干部,扎实开展多层次、多形式的廉政教育活动,加强对领导班子和干部队伍的经常性教育,带头上廉政党课,做到时时提醒、逢会必讲、警钟长鸣,进一步筑牢拒腐防变思想道德防线。

20严格实行党风廉政建设责任追究。坚持一案双查和责任倒查制度,对任何乡镇、部门和单位,凡违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,四风问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性严重腐败案件的,对省委巡视组和市委巡查组、县委巡查组反馈和移交的问题不整改、不查处的,既严肃追究个人直接责任,又严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任,并对责任追究典型案件予以通报曝光。

21强化对领导干部特别是主要负责人行使权力的监督。坚持三重一大事项集体研究决定,不得以议事协调机构或其他形式的组织代替党政班子会(党组会、部门行政会)等进行决策。全面推行党政正职末位表态和一把手五不直接分管制度,即一把手不直接分管人事、财务、公共资源交易、工程建设项目、行政审批和行政执法,真正形成副职分管、正职监督、集体领导、民主决策的权利制衡机制。严禁各级领导干部违反规定干预和插手工程招投标、土地使用权出让、矿产资源开发、政府采购、房地产开发与经营、重大项目投资、金融机构存贷款等市场经济活动和行政许可等事项;严禁各级领导干部以个人或借他人名义经商、办企业和投资入股,或者以民间借贷、委托理财等方式变相入股从事营利性活动。

22切实增强法治观念。坚持依法行使职权,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头尊法、学法、守法、用法提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动工作的能力,坚持法无授权不可为,法定职责必须为,按照权力清单用权,按照法定界限用权。不得干预司法活动,插手具体案件处理,不得以言代法、以权压法、徇私枉法,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

23密切联系群众。坚持和完善联系服务群众制度,畅通群众诉求反映渠道,定期深入企业、贫困村和贫困户、新农村建设帮扶点、创建五好村级党组织点,及时倾听群众呼声,化解群众矛盾,解决群众困难,不得高高在上、不下基层,当走读官,不得走马观花、蜻蜓点水,脱离群众,不积极主动解决群众反映的问题,脱离实际甚至侵害群众利益。

24强化责任担当。切实履行分内职责,勇于承担责任,敢于触及矛盾,善于解决问题,尽心尽责、攻坚克难,敢于和不正之风作斗争。不得遇到问题绕着走,面对矛盾躲着走,职责范围内工作不得推诿扯皮,落实不力,不得触及利益得罪人而不敢作为,当太平官对贯彻落实县委县政府决策部署不力的,要加强问责,倒逼各项工作落实。

25养成廉洁从政定力。对照《中国共产党廉洁自律准则》,自觉修正不符合《准则》规范的行为,加强党性修养,严格要求自己。自觉践行三严三实远离各种诱惑和低级趣味,不弄虚作假,不做两面人严格廉洁自律,净化朋友圈、交往圈、生活圈,不做关系网的编织者、潜规则的信奉者,坚决抵制来自各方面的说情、打招呼、写条子及各种投机钻营行为,牢牢守住做人、处事、用权的底线,真正做到自重、自省、自警、自励。

县委常委会成员要带头贯彻落实本实施意见,自觉接受监督。各乡镇(场)党委和县委各部门、县直各单位党组(党委)要高度重视,精心组织,认真抓好本实施意见的学习和贯彻落实。全县各级领导干部要模范执行本实施意见,以上率下,努力营造风清气正的从政环境。要加强督促检查、跟踪落实,把执行本实施意见情况纳入落实党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对违反本实施意见的,要依据有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,依法追究其法律责任,做到轻者必纠、重者必查,决不姑息。



来源:清水莲花网    作者:   编辑:黎 文


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